Fortaleciendo las reformas en favor del crecimiento en Argentina 

También disponible en inglés.

Por Adolfo Rodríguez Vargas y Priscilla Fialho 

Argentina ha implementado medidas decisivas para estabilizar su economía y abordar sus desequilibrios macroeconómicos de larga data. La inestabilidad macroeconómica ha sido un elemento que ha frenado el crecimiento, pero factores más estructurales también pueden ayudar a explicar la disminución de la productividad laboral de Argentina, que ha reducido el potencial de crecimiento de la economía a solo 0,5% anual (Gráfico 1). Argentina ha comenzado a enfrentar estos factores estructurales a través de ambiciosas reformas en una amplia gama de áreas de política. El Estudio Económico de la OCDE sobre Argentina 2025 revisa los avances y desafíos pendientes y presenta recomendaciones de política para impulsar aún más la productividad y el crecimiento. 

Gráfico 1. Asegurar el impulso de las reformas puede reactivar el crecimiento de la productividad  

PIB por persona ocupada, USD en paridad constante de poder adquisitivo en 2021, índice 2011 = 100 

Haciendo que los mercados domésticos sean más competitivos 

Durante décadas, altas barreras de entrada han reducido la competencia en sectores clave, y las regulaciones han impuesto altas cargas financieras y administrativas a las empresas argentinas. Reformas recientes para hacer que las regulaciones sean más favorables a la competencia, y para reducir barreras de entrada han mejorado el ambiente empresarial (Gráfico 2). La aplicación de normas de silencio positivo, la simplificación de procedimientos y requisitos en muchos sectores, como la agricultura y el comercio minorista, y la eliminación de requisitos técnicos injustificados para productos industriales han sido elementos clave de estas reformas. También se han reducido las barreras de entrada en sectores de redes como el transporte y las comunicaciones, y se han reducido los controles de alquileres y otros controles de precios.  

Estimaciones presentadas en el Estudio Económico de la OCDE sugieren considerables aumentos del producto potencial a partir de las reformas regulatorias que se han logrado hasta ahora. Para 2050, se espera que la producción sea un 2,7% más alta en comparación con una situación en la que la regulación se habría mantenido como en 2018. Implementar nuevas reformas en la próxima década para alinear las regulaciones con las mejores prácticas de la OCDE podría impulsar los ingresos en otro 6,8%. 

Sin embargo, se puede hacer más para fortalecer la competencia en los mercados nacionales. El Estudio Económico se centra especialmente en las barreras de entrada en los sectores de servicios y en las cargas administrativas para el establecimiento de nuevas empresas. Barreras de entrada impuestas por gobiernos provinciales persisten en varios servicios profesionales, las actividades minoristas aún enfrentan muchas restricciones y los empresarios deben hacer frente a procedimientos que requieren mucho tiempo al iniciar sus negocios. El Estudio también recomienda evaluar sistemáticamente los efectos de los cambios regulatorios sobre la competencia para evitar daños colaterales sobre la competencia derivados del diseño de nuevas reglas. El establecimiento de una autoridad independiente de defensa de la competencia, como exige la ley, podría crear un fuerte impulso para promover la competencia. 

Gráfico 2. Hacer que las regulaciones sean más favorables a la competencia puede impulsar la productividad y el empleo 

Indicador de la Regulación de los mercados de productos (PMR) 

Derribando las barreras comerciales 

Argentina comercia relativamente poco con otros países para una economía de su tamaño, y participa poco en las cadenas globales de valor. Mejorar su integración en la economía mundial permitiría a las empresas acceder a insumos y tecnología de mayor calidad, lo que podría impulsar su productividad.   

Las reformas recientes han incluido la reducción de los obstáculos al comercio, en particular mediante medidas de facilitación del comercio. Se ha eliminado un impuesto especial sobre todas las importaciones y se han reducido significativamente los aranceles aplicados a muchos productos, incluyendo bienes de consumo e insumos industriales. Las barreras no arancelarias también se han reducido o incluso se han eliminado por completo. Se ha eliminado un engorroso régimen de licencias de importación no automáticas y se han relajado los requisitos técnicos para muchos productos. También se han reducido los obstáculos a las exportaciones, aunque se mantienen los impuestos a la exportación para algunos de los principales productos exportados. Un área en la que un mayor progreso podría respaldar un mejor desempeño de las exportaciones es la calidad de la logística comercial, que se mantiene por debajo de la media de la OCDE y se ha deteriorado. 

En el Estudio Económico se examinan las posibles formas de promover una mayor integración en los mercados mundiales. Estos incluyen nuevos recortes arancelarios, especialmente sobre insumos intermedios y bienes de capital, y seguir ajustando barreras comerciales no arancelarias, como reglamentos técnicos injustificados. La eliminación gradual de los impuestos a la exportación también debería ser una prioridad, especialmente porque se pueden movilizar otras fuentes de ingresos públicos. La ventanilla única para el comercio exterior podría mejorarse aún más garantizando la interoperabilidad y el intercambio de datos entre las aduanas y otros organismos para abarcar todos los procedimientos relacionados con la exportación. Continuar trabajando en pro de la plena implementación de los tratados de libre comercio también puede abrir aún más mercados a los productores argentinos y exponer a los productores nacionales a la disciplina de la competencia internacional. La reducción de los topes de capital extranjero restantes puede ayudar a aumentar el atractivo de Argentina para la inversión extranjera directa, que no ha alcanzado a otras economías de mercados emergentes (Figure 3). 

Gráfico 3. Argentina necesita aumentar su atractivo para la IED 

Entradas de IED, 2023 

Mejorando la infraestructura, las competencias y la eficiencia judicial 

Mejoras adicionales en la competitividad podrían derivarse de reformas para afrontar la baja eficiencia judicial, invertir en capacidades e infraestructuras digitales y promover sistemas alternativos de resolución de litigios. Simplificar los procedimientos administrativos a nivel local puede ayudar a acelerar el despliegue de la infraestructura digital y fomentar la digitalización. El fortalecimiento de la integridad del sector público, por ejemplo, mediante la actualización de la Ley de Ética Pública y la realización de consultas sistemáticas a la Oficina Anticorrupción por parte de los organismos gubernamentales, puede apoyar los esfuerzos en curso en la lucha contra la corrupción. 

Se ha logrado mucho en un corto período de tiempo, pero sólo manteniendo el actual impulso de reforma podrá Argentina estar a la altura de su potencial económico y aumentar los ingresos de manera duradera. 

Para más información, visite la página web de la OCDE Panorama económico de Argentina.

Referencia

OECD (2025), OECD Economic Surveys: Argentina 2025, https://doi.org/10.1787/27dd6e27-en, OECD Publishing, Paris.